重要手段，可以起到分清是非、弘扬正义、教育多数、维护秩序、保持稳定，最终实现和维护公平正义的作用。公平正义意味着社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。这正是社会主义法律的目标。【2】《决定》第四部分在阐述保障社会公平正义时特别指出：“完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础。”“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。”维护社会主义法制的统一和尊严，树立社会主义法制权威，坚持公正执法、执法为民，建设公正、高效、权威的社会主义司法与执法制度，发挥法律维护公平正义的职能作用，是实现社会和谐的基本保障。
　　但是，法律所追求的的公平正义，虽然为构建和谐社会提供了基本保障，但并不就是达到了和谐的理想。和谐必需要求公正，但公正未必都能和谐。因为社会矛盾具有复杂多样性，其产生、发展乃至影响的因素各具特色，千差万别。矛盾着的各个方面主要体现人与人的关系，在这种关系中，人的心理过程又具有很大的影响力。相比于复杂的调整对象，法律规定的本身具有一定的局限性。首先，法律通过设定人们的行为规范、应当履行的权利义务、行为违规应当承担的责任等，体现一般意义的公平、正义，引导社会的协调有序。然而在诸多环境因素和人的特定心理活动影响下的个别矛盾，却普遍具有一定的特殊性，法律不可能预先对号入座。其次，法律本身具有相对的稳定性，在迅速发展而又复杂多变的社会矛盾中往往显得滞后。这决定了僵死地执行法条虽然可以明辨是非、赏罚严明、匡扶正气，但是未必能够化解矛盾、实现和谐。因此，《决定》说，要深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。因此，政法机关不能仅仅把执法公正、实现社会公平正义作为终极追求的目标。我以为应当以《决定》的精神为准则，追求更高的目标——构建和谐。全面地理解依法治国与以德治国相结合的基本精神，在公正执法大前提下，更要注重以人为本，化解矛盾，促进人的心理和谐，以求司法与执法的法律效果与政治效果、社会效果的兼顾，实现依法办事与构建和谐的统一，用司法与执法活动弥补法律自身的缺陷，为构建和谐社会自觉做出贡献。——这是党的十六届六中全会向政法机关提出的更高要求。
　　和谐社会是人类自古以来追求的理想，不同国家和民族都曾对这个理想有过各种各样的憧憬与描述。但是由于生产力发展水平的限制，更主要的是始终存在着剥削和阶级，因而真正的和谐社会从来没有出现过。社会主义社会的建立，开辟了人类构建和谐社会的历史新纪元。根据马克思主义基本原理，社会主义是共产主义的第一阶段，与旧的社会有着本质的不同，它是一个生产力逐步走向发达，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕，从而为实现共产主义创造条件的历史阶段。社会主义社会虽然在一定的时期和范围内依然存在着阶级和阶级斗争，但是，从总的长期的发展趋势看，这种矛盾和斗争越来越缓和。因为，社会主义社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾，大量存在的是人民内部的、非对抗性的、可以协调解决的矛盾。列宁说：“在社会主义条件下，对抗将会消失，矛盾仍将