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立法保护个人信息

发布日期：[08-08-29 15:07:56] 点击次数：[]

立法保护个人信息刻不容缓

朱海滔

　　孩子刚出生，推销奶粉、照满月照的电话就不断打来；手机一开机，就会收到各类广告信息……公民个人信息被非法泄露的情况时有发生。为此，日前经十一届全国人大常委会第四次会议审议，刑法修正案（七）草案专门增加规定，明确提出要追究泄露、窃取、收买公民个人信息行为的刑事责任。 (8月26日《京华时报》)

　　在日常生活中，有很多人经历过手机莫名其妙接到广告短信、遭遇推销甚至诈骗等“怪事”。随着我国社会的不断发展进步，特别是互联网和新闻媒体蓬勃发展，使得原本隐秘的公民个人信息，越来越容易向公众暴露。为了掌握第一手资料，一些精明的商家也动足了脑筋，甚至不惜代价刺探“情报”。由于我国对个人信息的采集、存储、使用、传播、转让至今缺乏有效的规范和相应的法律，个人信息被不正当采集、随意篡改、恶意使用甚至被非法转卖牟利等现象屡屡发生，这也导致公民权利被侵犯、生活常受骚扰。

　　央视曾作过一个调查，74%的公民有过信息被泄露的遭遇。全国人大代表、福建省人民检察院副检察长李明蓉举例说，某“股民名单网”网站介绍写着：“专业提供2007年最新中国股民名单，名单系从证券公司内部获取的高度保密文件。”点击进入其中的“上海股民名单”，页面显示30万条股民名单的报价为人民币1500元。在今年的两会上，全国人大代表、哈尔滨市人民检察院副检察长孙桂华认为，个人信息泄露已经成为一种社会公害，当务之急是要加快个人信息保护法的立法步伐，保护个人信息安全。

　　法律界人士认为，个人信息作为隐私权的一部分，同样是公民的“无形财产”，通过各种手段得到他人的“无形财产”换取钱财，是侵犯他人隐私权的违法行为。中华全国律师协会宪法与人权委员会副主任陈有西也曾在《观察》上撰文指出，保护个人信息也是保护人权。因为信息涉及到人的生存环境和生存评价。比如一个人的家庭电话，如果被公布为公用电话，就可能会不断被骚扰；一个年青女子的手机如果被恶意公开，很有可能遭到不良之徒的性骚扰；一个人的住址如果被公开，就有可能带来治安上的隐患。这些都与人的生存权、人格权、劳动权等基本人权密切相关。

　　立法保护个人信息，是国际上通常的做法。目前，世界上已经有50多个国家制定了个人信息法体系，按照有些国家法律规定，个人信息一般“除非经过本人书面申请或预先的书面同意，任何办事机构都不得通过任何通讯手段，向任何人或任何其他机构泄露记录系统中有关个人的任何记录”。否则，法律机构将追究其民事和刑事责任。在商业日益依赖全球信息流的情况下，与具有较完善的个人数据保护制度的国家进行自由贸易，法律保护是不可或缺的要素。

　　缺少个人信息保护法，也影响到了企业的国际竞争，国家的发展。因此，通过立法在我国尽快建立个人信息保护制度，已成为一件刻不容缓的大事。实际上，为个人信息保护立法，这样的呼声由来已久，早在2005年有关部门拟制的“个人信息保护法”专家建议稿就已完成。然而，3年过去了，此项立法仍未见其踪。但愿，这次刑法修正案（七）草案将成为“个人信息保护法”的一道催产剂，让这部法律能早日出台，为老百姓创造一个良好的信息安全环境。

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图文报刊

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