“过去村民反映或要解决一件事，这跑一趟那跑一趟，花了不少钱，结果事情还不一定能办妥。现在可好了，信访接待室就设在咱们村委会，村民有什么大事小情，跟信访信息员说一声，问题很快就解决了。”新年伊始，记者在苏家屯区林盛镇长兴村采访时，所见村民几乎异口同声地这样称赞苏家屯区纪委创新“三位一体”信访机制的成功做法。

　　创新机制——村里设立信访接待室

　　村里设立了信访接待室，这样的新事物，人们怎么看？就此，记者先后采访了苏家屯区纪委、林盛镇党委和长兴村村委会干部和部分村民。得到的答复即坚决又肯定：非常必要而且有效。“针对农民群众信访诉求不能得到及时妥善解决，在一定程度上影响和制约农村经济社会发展稳定等问题，苏家屯区纪委2008年5月份在全区探索建立以村级信访接待室、农村纪工委‘信访直通车’、村信访信息员为载体的‘三位一体’农村信访接待机制，取得明显成效。”苏家屯区委常委、区纪委书记么汝兴这样说。

　　苏家屯区某村一村民因怀疑自家农田被某企业的排水系统污染而上访；某村几户村民连续几年欠村里承包土地款，村里收回土地，这几户村民为此常年越级上访，虽经有关部门做工作，但一直未得到解决……起初一些小问题因为得不到及时化解演变成大矛盾。一组数字显示：2007年，苏家屯区农民群众直接到村级反映问题的几乎为零，而到乡镇上访的占全区信访总量的30%，到区以上政府部门越级上访的达70%。“信上不信下，信访不信法，信领导不信政策”，这些现象前些年在该区农村信访中时常出现

　　这一“倒金字塔”现象，引起该区纪委主要领导的重视和深思。大量的调查研究表明，因为村级组织没有专门的信访接待场所和人员，许多农民群众问题就近难以解决，原本村里的问题就这样推到了上级，群众重复访、越级访也就多起来。缺乏健全的信访预警网络，苗头性、倾向性问题没能及时发现，也延误了解决问题的最佳时机。

　　问题的症结找到了，一个创新举措应运而生－－苏家屯区纪委决定在全区12个乡镇和1个街道办事处，选择26个建制村作为试点，建立村级信访接待室，以农村纪工委为单位开通3辆“信访直通车”，在119个村聘请240名信访信息员，实行村级信访接待室定点接访、“信访直通车”适时快速下访、信访信息员及时收集信访线索的“三位一体”农村信访接待机制，力争最大限度地把农民群众反映的问题解决在基层。

　　成效显著——市级以上的群体访为零

　　据介绍，实行“三位一体”农村信访接待机制以来，全区共受理群众信360人次，与2007年同期相比下降了30%，市级以上的群体访为零。“建立村级信访接待室，村干部轮流值班接访，给村干部提供了一个为村民办实事、解烦忧的平台。我感到肩负的责任更重了，接待村民来访并协调落实解决，村民反映的问题有了着落，我心理也踏实很多。”长兴村党支部书记孙印生十分感触。

　　林盛镇镇办企业一名退休职工，老伴去世，儿女都没有正式工作，她本人患有严重的心脏病，生活十分困难。因企业曾欠她退休费近1万元，她多次上访要求解决拖欠工资问题，但一直杳无音信。当她得知可以预约“信访直通车”到家里接访，她试探着拨通了该区中部地区纪工委的电话，结果很好，“信访直通车”立即开到她家现场办公，问题很快解决。老人告诉别人，这“‘信访直通车’管用。”“以前，常常因为村民上访，使我们的正常工作受到严重干扰。现在好了，一般的问题，村民们首先去村信访接待室或找到信访信息员反映并寻求解决办法。去年6月以来，来镇上上访的村民越来越少，到区以上的越级访已经为零。”林盛镇党委书记万长均这样说。

　　信访不出村，解决在基层；呼声有人听，上访有人管，困难有人帮。苏家屯区“三位一体”信访接待机