必须坚持解放思想，推进改革。面对原来经营秩序混乱、制度不健全、管理不规范、亏损严重、人心涣散的状况，我们认识到，要扭转局面，实现跨越式发展，就要解放思想，推进改革，整顿经营秩序，创新机制体制。为此，我们通过清理问题公司，转让不良项目，追讨巨额债务等，回笼了大量资金，归还了银行借款，化解了财务风险。同时，从改革分配、用人机制入手，在产权制度不变的情况下，实行效益、业绩与分配挂钩的机制，推行经济目标责任制考核，对贡献较大的经营者，经济上重奖，政治上鼓励；对员工的工资基数进行调整，减少固定部分，增加考核部分。这些改革举措，从根本上解决了以往干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，使经营者既有压力，又有动力，使干部职工得到实惠，极大地激发了他们的责任心和事业心，使经济效益大幅度上升，服务质量大幅度提高。干部制度改革是落实科学发展观的重要保证。我们打破各种思想束缚和条条框框，积极倡导“给想干事的人机会，给能干事的人舞台，给干成事的人激励，让不能干事的人下台”用人理念，坚持正确的用人导向，营造了让优秀人才脱颖而出的良好环境。

 

必须坚持一心一意谋发展。发展是第一要务，离开发展，就无所谓发展观。我们坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。经过认真调研，结合实际，确定了发展思路，通过发展达到“三个提高、三个确保”，即提高经济效益，提高服务质量，提高保障能力，确保国有资产保值、增值，确保省级机关高效有序运转，确保干部职工共享发展成果。并制订了“二次创业”两个阶段的奋斗目标，使工作更具有前瞻性、先进性和计划性，实行倒逼机制，促进了机关后勤事业快速健康发展。资产快速增值，经济效益大幅改善，服务内容不断增加，服务质量不断提升，群众满意率不断提高。

必须坚持以人为本。在发展中，我们坚持以人为本，认真解决好为谁发展、靠谁发展、发展成果如何共享的问题。在发展目的上，真正落实到满足群众需要、实现群众利益、提高群众生活水平上；在靠谁发展上，尊重群众主体地位，发挥群众首创精神，充分调动群众的积极性和创造性，最大限度地集中群众的智慧和力量，最广泛地动员干部职工投身实施“865”规划之中；在发展成果共享上，解决两个层面的问题：一是为省级机关干部职工提供后勤保障。办好事、做实事，提高和改善吃、住、行、幼教等方面条件，解决他们的后顾之忧，促进工作。二是让发展成果惠及广大干部职工。发展思路和举措的制定，首先考虑提高群众的生活水平。对经营单位考核，把保证提高职工的收入作为刚性指标，促使职工收入年年提高。

必须坚持统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观的根本要求。在发展中，把握全局，统筹兼顾，协调各方利益，调动一切积极因素。一是统筹单位间的协调发展。对新兴行业的单位和传统行业的单位，不厚此薄彼，既注重大力发展利润高的房地产行业，又高度重视传统的饭店等行业的快速发展，使每个单位在各自的领域协调发展。二是统筹经营与服务的协调发展。既大力搞好经营，提高经济效益，又认真履行服务保障的职能，努力提高服务质量。坚持用高效益支撑大服务体系，用经营效益反哺服务保障工作，使经营与服务齐头并进，相互促进提高。三是统筹业务与党建、文化建设的协调发展。

必须坚持可持续发展。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。我们抓住科学管理、培育新的经济增长点、优化资源配置等三个方面，努力促进可持续发展。

（作者系浙江省省级机关事务管理局局长）