周天勇

解放思想，是指从某种思维定式中解放出来。革命战争年代，我们的思想要从走主要依靠工人阶级和中心城市武装起义道路夺取革命胜利的思维定式中解放出来；１９７８年，我们的思想要从“两个凡是”等思维定式中解放出来。那么，２００８年的解放思想，我们要从什么样的思维定式中解放出来呢？

树立科学的发展观

地方领导的思想要从片面强调政府主导、重化工领先、大企业大项目带动来实现经济发展的惯性思维定式中解放出来。需要看到的是，一方面，这种模式的经济发展，短期ＧＤＰ增速快、ＧＤＰ规模容易增加，有利于增加地方财政收入；另一方面，这种模式导致了高消耗能源和其他资源，生态环境破坏和严重污染，就业机会萎缩，居民收入增长缓慢，第三产业发展艰难等问题。虽然，中央近几年来提出了科学发展的要求，然而，由于追求ＧＤＰ的惯性，由于目前中央与地方的财政税收关系不合理，大企业、大项目增加地方财政收入快，还没有建立起真实失业、生态环境、资源节约、民生等方面有效的政绩考核指标体系、考核程序和奖惩体制等诸方面的原因，导致许多地方党政主要领导一抓经济发展和经济建设，仍然习惯于发展的传统模式，其潜意识中，总还是陷于政府主导、重化工领先、大企业大项目带动的思维定式上。而且，一些同志还对这样的发展模式有依赖和满足感，没有忧患和危机意识。如果不从潜意识的这种发展的思维定式上解放出来，树立科学发展观，国民经济根本无法实现又好又快和可持续发展。

树立科学的管理观

国家立法机关和国务院各部门领导，要从立法和各部门的经济和社会管理单纯是规范、是管制的思维定式中解放出来。处理好放活与规范的关系，首先是激发社会的创新动力、创业动力，使发展有生机和活力。其次是规范和秩序。２０世纪９０年代后期以来，我们进行了大量的立法，政府出台了许多规定，政府各部门也制定了许多实施细则和规章制度，这对完善法制和规范市场经济秩序，起到了重要的作用。然而，我们需要看到的是，由于立法的部门主导，由于一些法律法规的不科学，由于目的单纯是为了强化权力、谋取利益和方便管理，城乡人民群众创业越来越难，企业家投资办事环节越来越多，经营过程中无端检查骚扰也越来越频繁，一项事情到多个部门重复办理，对农民养殖、居民创业、车辆运输、企业经营等等收费罚款越来越重。结果是，农民没有了种粮和养猪的积极性，城乡能人没有了创业的积极性，技术人员和企业没有了发明创造和新技术产业化的积极性，企业家没有了投资和经营的积极性，农民向城市的转移和新增劳动力就业越来越困难，劳动能力得不到充分发挥和利用，整个社会让立法和政府各部门的各种文件管理得失去了创造和创业动力，没有了生机和活力。

特别需要指出的是，中央各管理部门的思想，要从微观事务需要宏观审批管理，横向事务需要纵向管理，地方事务需要垂直管理的思维定式中解放出来；要从立法和制定规定怎样方便自己管理，而不是怎样才能方便人民群众和怎样有利于放活和发展经济的思维定式中解放出来。我们需要思考的是，一个社会没有了发展的活力，规范和集中得再好，又有什么意义呢？

树立为民服务的权力观

在实际领导和管理工作中，要从权力来自于上面，对下是行使权力，工作就是权力最大化等等“官本位”思维定式中解放出来。虽然，从我们党和国家的理论上讲，国家机关及工作人员的权力来自于人民，其工作主要是为人民服务，领导和其他国家工作人员是公仆，人民是主人。但是，实际工作中，政府、两院、政府各部门、行政性事业机构，包括在其中供职的公务员和事业人员，在实际的经济和社会管理中，其理念与其相去甚远。封建权力观、“官本位”观，在许多领导和工作人员的潜意识中根深