公务员“政党认知状况”调查与分析 
　来源：北京日报 
 
    公务员群体作为执政党政策的制定者和执行者，该群体的政党认知状况至关紧要。问卷结果表明，公务员对党、党的政策、党政关系的认知较为深刻。对执政党态度总体呈理性信任，大部分公务员认为执政党总体和谐，但也存在一些不和谐因素。

    调查数据显示，对自己下一代加入共产党持
满意态度的公务员数量占有效样本的67.2%

    测量公务员对党的认同程度，有多种方式。鉴于绝大部分公务员具有党员身份，笔者假以考察公务员对自己后辈参加政治组织的态度，从正问、反衬两个角度来量度其政党认知状况。

    一般而言，晚辈加入了自己坚决反对或不予认同的党派，长辈会产生不好的感觉，反之则持积极态度。调查数据显示，对自己下一代加入共产党持满意态度的公务员数量占有效样本的67.2%，其中非常满意的比例是25.3%，比较满意的比例是41.9%。选择很不满意和不太满意两者加起来比例仅为2.6%。这说明公务员非常认可共产党这一政治组织。但选择“无所谓”选项的比例不低，达30.2%，这是因为随着各方面改革日益深入，对外开放日益扩大，人们的需求和职业已多样化，心理也经历了从保守到开放、从狂热到理性的渐变，受此影响人们的价值观念不再定于一尊而呈多元趋向，与20世纪80年代以前相比态度渐趋理性。

    调查表明，53.6%的公务员认为执政党和民主党派之间的关系较好或者很好，34.9%的公务员认为关系一般

    执政党和民主党派之间是执政和参政的关系。党派之间能否同心同德关系到政党体制的安危，是检验执政党的政治谋略和执政能力高低的标准。从公务员角度看能反映执政党和其他党派之间关系的程度。调查表明，53.6%的公务员认为执政党和民主党派之间的关系较好或者很好，34.9%的公务员认为关系一般。可见，大部分公务员对执政党和民主党派之间的关系比较满意。在深刻认识社会舆论主要受“谁掌权谁厉害、谁不掌权谁不厉害”两极不良思维影响的基础上，34.9%的人选择政党和民主党派之间的关系一般，我们应当承认该数据反映了党际关系的部分现实。

    调查表明，公务员对党政分开认识存在分歧，但81%的公务员对目前的党政关系表示满意

    衡量党政关系和谐程度的一个重要标准是党政是否各司其职、各负其责，即党政分开。公务员认为执政党和政府之间的职责分工比较明确的有将近一半，比例为47.8%；认为不太明确或者很不明确的占45.3%。两个截然相反的结论比例如此接近，表明公务员群体对该问题本身的认识存在分歧，或者是公务员对此问题存在各不相同的理解。但数据传递的信息是党政职责分清程度还不是很高。党政分开的学理和现实双重复杂性是导致出现比例相近、观点相反的原因之一。研究表明，强调党政职能分开很有时日，改革开放之初，强调党政分开是针对党政不分的党的一元化领导而言，目的是要消除过去那种以党代政、党统管一切的集权化局面，通过转变完善党的领导体制和领导方式，加强党的领导。有学者指出：“这个工作目前只完成一半，即以党代政、党全面集权的局面已基本消除。但是，这个工作的另一半并没有完成，即建立新型、合理的党政关系。这种党政关系虽然以党政职能分开为前提，但其关系的具体形式却不是党政分开，而是党政之间的协调与配合。”也正因宏观、微观层面上党政分开都还处于探索阶段，使得公务员群体对这一问题的认识呈现观点集中且对立的态势。

    尽管公务员对党政分开程度有一定看法，但他们对目前党政关系仍持满意态度。调查数据