2008年，200.2亿元的民生投入占据了地方财力支出的一多半。2009年，至少投入117亿元用于提高122.8万名低保户等特殊群体的待遇。政府工作报告中一组沉甸甸的民生数字格外显眼。几天来，在市十四届人大二次会议上，“民生”是代表们在分组审议中不断被提及的“高频词”。

　　胡静琴、李军等来自基层的代表对人民生活的改善有着切身的感受。去年，沈阳市政府将保障和改善民生放在更加突出的位置，不仅完成了为市民承诺的20件实事，还急群众之所急增办了8件实事。她们说：“老小区改造后都快赶上新建园区了，想上岗的有工作，老年人看病用医保，破产企业退休职工也有养老保险，老百姓能不叫好吗！”

　　就业是民生之本。去年，全市新开发就业岗位12.3万个，实名制就业达23.3万人，今年提出全力保持就业形势稳定，解决25万人实名制就业。受国际金融危机影响，2009年的就业形势异常严峻。市人大代表孟庆伟说，企业是就业的主渠道，所以政府要千方百计支持企业，采取一系列举措扶持企业稳步向前发展。政府还要多设立公益性岗位，立足职业深度开发，开辟新职业，派生新行业，拉动就业总量提升。他还谈到，应在老龄化社会上做就业文章，通过设置公益性岗位、设计老年人服务产品，既发展养老产业又解决就业。另外，就业者也要转变观念，由单位人向社会人转变，不要只把到经济实体去朝九晚五上班当作就业的惟一方式。孟庆伟说，目前，大多数中小企业在用人上缺少长期规划和具体标准，进人缺标准、用人缺考核、辞人缺依据，造成用人成本增加和就业不稳定，使原本紧张的就业环境更为严峻。建议企业要在当前的危机中找到新机，储备对本企业发展有用的人力资源，缓解就业压力。

　　物质文化的满足，让更多的人追求起文化生活的丰富。李红娃代表说，近年来，市政府逐年加大对基层文化设施的投入力度，加快了公益性文化事业发展，但是目前农村郊区的居民还面临着当地文化设施陈旧、硬件不“硬”等状况。她提出要加强建设农村基层文化设施，建议农村基层文化中心面积在150平方米以上的，政府应给予适当奖励，以奖代补调动乡镇积极性，为农村居民提供更满意的文化场所。

　　“沈阳迫切需要加强县级中医院建设。”来自医疗界的王莉代表表示，目前，沈阳市各县中医院基础薄弱，条件简陋，面临生存发展难题，不能满足参合农民的医疗需求。为落实国家相关条例，为广大农民提供“简、便、验、廉”的中医药服务，建议县级以上政府在制定区域卫生规划时，应根据本地区社会、经济发展状况和居民医疗需求，将加强沈阳市辖区内县级中医院建设纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排中医医疗机构的设置和布局，大力支持县级中医院发展，建设规范化、标准化的县中医院。

　　面对当前百姓最为关心的食品安全问题，李军代表建议，食品安全应从源头抓起，让老百姓吃得更放心，让“菜篮子”更安全。在抓食品安全流通环节的同时，更要花大力气把监管的重点放在生产环节上，比如对土壤是否有污染也要严格监测。如果在源头上把好关，那么流入市场的问题农产品就自然减少，这样在生产之后的流通、使用等环节的监管上难度就会大大降低。南方发达城市政府出资聘用数百名监督员，到田间地头对农产品的生产过程进行全程的监管，这种做法值得借鉴。同时，还要建立合理的退出机制，一旦在市场上发现问题食品，政府应拿出专项补贴资金，科学销毁问题食品，避免它们进入二次流通。